Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

 рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Комиссией Европейских сообществ об учреждении, привилегиях и иммунитетах Представительства Комиссии Европейских сообществ в Республике Беларусь».

Заслушав судью-докладчика Марыскина А.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция) и Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Комиссией Европейских сообществ об учреждении, привилегиях и иммунитетах Представительства Комиссии Европейских сообществ в Республике Беларусь»,  Конституционный Суд  Республики Беларусь установил:

 Закон Республики Беларусь  «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Комиссией Европейских сообществ об учреждении, привилегиях и иммунитетах Представительства Комиссии Европейских сообществ в Республике Беларусь»  (далее – соответственно  Закон и Соглашение) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь  12 декабря 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 19 декабря  2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Соглашение, подписанное 7 марта 2008 г. в г. Брюсселе, направлено на дальнейшее укрепление и развитие  дружественных отношений и сотрудничества между Республикой Беларусь и Европейскими сообществами, определение условий учреждения на территории Республики Беларусь Представительства Комиссии Европейских сообществ в Республике Беларусь (далее – Представительство Комиссии). Соглашение устанавливает такие же права, привилегии и иммунитеты Представительства Комиссии, его главы и его членов, а также живущих вместе с ними членов их семей и такие  же обязательства, как и определены Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. Статьей 6  Соглашения предусмотрено, что оно вступает в силу с даты получения Комиссией Европейских сообществ уведомления о выполнении Республикой Беларусь внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

При проверке конституционности Закона  Конституционный Суд исходит из следующего.

Республика Беларусь в соответствии со статьей 8 Конституции признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

Частью первой статьи 17 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» предусмотрено, что согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора может быть выражено наряду с иными способами ратификацией международного договора.

В соответствии с абзацем третьим статьи 19 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» ратификации подлежат, в частности, межгосударственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь. Соглашением предусмотрено установление иных  правил, чем те, которые содержатся в законодательных актах Республики Беларусь (Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь, Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь, Таможенном кодексе Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», Указе Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. № 520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере»).

В связи с этим  согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения подлежит  выражению путем  ратификации.

Порядок принятия Закона соответствует Конституции, согласно которой проекты законов о ратификации международных договоров рассматриваются в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь (пункт 2 части первой статьи 97), направляются для одобрения или отклонения в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь (пункт 1 части первой статьи 98). Палаты Национального собрания Республики Беларусь  при принятии Закона  действовали в рамках компетенции, предусмотренной статьями 97–100 Конституции.

Конституционный Суд также отмечает, что Закон отклонялся  постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь  от 9 октября 2008 г. по мотивам, изложенным в заключении Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и национальной безопасности (преждевременность его ратификации для Республики Беларусь). Правовая позиция Конституционного Суда состоит в том, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь» Конституционный Суд осуществляет обязательный предварительный контроль конституционности законов и не оценивает целесообразность их принятия,  одобрения или отклонения.

Конституционный Суд считает, что по содержанию, форме акта и порядку принятия  Закон  не противоречит  Конституции.

С учетом изложенного, руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Комиссией Европейских сообществ об учреждении, привилегиях и иммунитетах Представительства Комиссии Европейских сообществ в Республике Беларусь» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                    П.П.Миклашевич