Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»  

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О кредитных историях».

Заслушав судью-докладчика Шуклина В.З., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О кредитных историях», Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О кредитных историях» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 9 октября 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 22 октября 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Проверяемый Закон направлен на укрепление платежной дисциплины, повышение заинтересованности физических и юридических лиц в надлежащем исполнении обязательств перед Национальным банком Республики Беларусь, банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями Республики Беларусь, снижение кредитных рисков и повышение эффективности работы банковской системы Республики Беларусь. Закон регулирует отношения, связанные с формированием Национальным банком кредитных историй на основании представленных источниками формирования кредитных историй сведений о кредитных сделках и предоставлением Национальным банком кредитных отчетов пользователям кредитных историй и субъектам кредитных историй.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 132 и 136 Конституции банковская система является составляющей финансово-кредитной системы Республики Беларусь; на территории Республики Беларусь проводится единая денежно-кредитная политика. Регулирование кредитных отношений, денежного обращения, а также определение порядка расчетов возложено на Национальный банк.

Закон соответствует международной практике создания институтов государственных кредитных бюро и основным целям деятельности Национального банка: защите и обеспечению устойчивости белорусского рубля; развитию и укреплению банковской системы; обеспечению эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Основными принципами формирования кредитных историй являются законность, обеспечение банковской тайны и защиты иной охраняемой информации, обязательность и единообразие формирования  кредитных историй (статья 3 Закона). К субъектам и пользователям кредитных историй отнесены физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, иностранные юридические лица и другие организации, которые наделены правом получения от Национального банка сведений, входящих в состав кредитной истории в виде кредитного отчета (статьи 1 и 13 Закона). На защиту прав участников данных правоотношений направлены положения Закона, устанавливающие запрет государственным органам, должностным лицам, за исключением судов, уполномоченных правоохранительных органов и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами, иным лицам требовать предоставления пользователем кредитной истории и субъектом кредитной истории кредитного отчета, полученного ими в Национальном банке (статья 5); порядок и условия обеспечения источником формирования кредитной истории, а также Национальным банком защиты сведений, входящих в состав кредитной истории (статья 17).

Сведения, входящие в состав кредитной истории, могут быть изменены и (или) дополнены по предложению субъекта кредитной истории, а в случае отказа обжалованы в судебном порядке (статья 8 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 и пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и одобрен Советом Республики Национального собрания  Республики Беларусь в пределах их компетенции.

Принимая во внимание изложенное, Конституционный Суд считает, что по содержанию, форме акта, порядку его принятия Закон не противоречит Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О кредитных историях» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                    П.П.Миклашевич