31 октября 2008 г. № Р-297/2008
Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.
на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня
рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации».
Заслушав судью-докладчика Изотко В.П., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации», Конституционный Суд Республики Беларусь установил:
Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 9 октября
Законом регулируются отношения, возникающие в процессе сбора, обработки, накопления, хранения, распространения и предоставления информации. Принятие Закона обусловлено необходимостью уточнения содержащихся в действующем Законе Республики Беларусь «Об информатизации» терминологии и принципов правового регулирования информационных отношений, а также устранения пробелов в правовой регламентации вопросов государственной регистрации информационных ресурсов, защиты информации и доступа к информации, полномочий государственных органов в государственном регулировании и управлении в информационной сфере.
Государственное регулирование в области информации, информатизации и защиты информации включает в себя, как это предусмотрено Законом, обеспечение условий для реализации и защиты прав государственных органов, физических и юридических лиц, создание системы информационной поддержки решения задач социально-экономического и научно-технического развития, содействие развитию рынка информационных технологий и информационных услуг, участие в международном сотрудничестве и выполнение международных обязательств.
Право на информацию, обеспечение свободного доступа к информации, информационная открытость государственных органов власти являются важнейшими условиями функционирования правового государства.
Законом устанавливается, что государственные органы, физические и юридические лица вправе осуществлять поиск, получение, передачу, сбор, обработку, накопление, хранение, распространение (предоставление) информации, а также пользование информацией. Предоставление информации может осуществляться по запросу заинтересованного государственного органа, физического или юридического лица, информация должна содержать достоверные сведения о ее обладателе и о лице, ее распространяющем (предоставляющем). Закон определяет, какую информацию и каким образом обязаны распространять (предоставлять) государственные органы, в том числе о своей деятельности.
Вместе с тем Законом устанавливаются обязанности по защите информации, а также ограничения в распространении (предоставлении) информации, относящейся к частной жизни физического лица и его персональным данным, к сведениям, составляющим государственные секреты, коммерческую и профессиональную тайну.
Закон также направлен на совершенствование правовой базы создания единого информационного пространства Республики Беларусь с включением его в глобальную информационную инфраструктуру.
Положения Закона соответствуют принципам и нормам Конституции, предусматривающим, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (часть первая статьи 8 Конституции), гарантирующим право каждого на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений (статья 28 Конституции), право гражданина Республики Беларусь на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни (часть первая статьи 34 Конституции), обязанность государственных органов предоставлять гражданину возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы (часть вторая статьи 34 Конституции), ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (часть первая статьи 23 Конституции).
Таким образом, содержание Закона основывается на соответствующих положениях Конституции.
По форме нормативного правового акта Закон отвечает требованиям части первой статьи 15 и части первой статьи 16 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».
Порядок принятия Закона соответствует положениям статей 97–100 Конституции.
Субъекты законодательного процесса при принятии Закона действовали в рамках компетенции, закрепленной статьями 97–99 Конституции.
Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня
РЕШИЛ:
1. Признать Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» соответствующим Конституции Республики Беларусь.
2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председательствующий –
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь П.П.Миклашевич