Акты Конституционного Суда
РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 октября 2008 г. № Р-287/2008
30 октября 2008 г. № Р-287/2008
О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства»
Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.
на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»
рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства».
Заслушав судью-докладчика Подгрушу В.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция) и Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства», Конституционный Суд Республики Беларусь установил:
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства» (далее − Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 10 октября 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 22 октября 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.
Проверяемым на предмет конституционности Законом ратифицируется Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства (далее – Соглашение), подписанное в г. Санкт-Петербурге 24 января 2006 г. Соглашение определяет основания возникновения и прекращения собственности Союзного государства; имущество, которое может находиться в его собственности; основные положения, касающиеся управления собственностью Союзного государства, включая отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением его имуществом, а также имущественные отношения между Союзным государством и Сторонами.
Согласно статье 8 Конституции не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.
Таким образом, Конституция не исключает возможность заключения международных договоров, не противоречащих Основному Закону государства, но устанавливающих иные правила, чем те, которые содержатся в других актах законодательства. Для вступления в силу таких международных договоров требуется выполнение сторонами необходимых внутригосударственных процедур.
Частью первой статьи 14 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» предусмотрено, что согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора может быть выражено наряду с иными способами ратификацией международного договора.
В соответствии с абзацем третьим статьи 15 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» ратификации подлежат, в частности, межгосударственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в декретах и указах Президента Республики Беларусь, законах Республики Беларусь.
Так, отдельными положениями Соглашения (статьи 1–3, 7, 10, 12) предусматриваются участие Союзного государства в отношениях, регулируемых гражданским законодательством каждой из Сторон, а также возможность применения в отношении собственности Союзного государства норм гражданского законодательства каждой из Сторон. В то же время Гражданский кодекс Республики Беларусь, определяющий перечень участников регулируемых гражданским законодательством отношений, равно как и перечень субъектов, к отношениям с участием которых применяются правила, установленные гражданским законодательством (пункт 3 статьи 1), указания на Союзное государство не содержит. Не упоминается Союзное государство и в качестве субъекта права собственности соответствующих форм, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь (статья 213).
Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения должно быть выражено ратификацией.
В соответствии с частью первой статьи 16 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» ратификация международных договоров Республики Беларусь осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.
Согласно Конституции Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов, в том числе о ратификации и денонсации международных договоров (пункт 2 части первой статьи 97), а Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов (пункт 1 части первой статьи 98).
Таким образом, порядок принятия Закона соответствует положениям статей 97–100 Конституции. Палаты Национального собрания Республики Беларусь при принятии Закона действовали в рамках компетенции, предоставленной им Конституцией.
Конституционный Суд приходит также к выводу, что по содержанию норм, форме акта Закон не противоречит Конституции.
С учетом изложенного, руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь
РЕШИЛ:
1. Признать Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства» соответствующим Конституции Республики Беларусь.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председательствующий –
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь П.П.Миклашевич