Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменения в Кодекс Республики Беларусь о земле».

Заслушав судью-докладчика Тиковенко А.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменения в Кодекс Республики Беларусь о земле», Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменения в Кодекс Республики Беларусь о земле» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 10 октября 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 22 октября 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Принятие Закона было вызвано возражениями Президента Республики Беларусь на отдельные положения Кодекса Республики Беларусь о земле (далее – Кодекс о земле) во время его подписания 23 июля 2008 г. Глава государства считает, что отдельные положения статей 12, 14 и 39 Кодекса о земле закрепляют возможность получения земельных участков на праве частной собственности или на праве пожизненного наследуемого владения иностранными гражданами и лицами без гражданства при их наследовании. Учитывая ограниченную оборотоспособность земельных участков, обоснованно, по мнению Президента Республики Беларусь, предоставить возможность получения земельных участков на праве частной собственности или на праве пожизненного наследуемого владения иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся в родственных отношениях с наследодателем земельного участка, и определить исчерпывающий круг таких лиц в Кодексе о земле.

Главой государства предложено также доработать и согласовать положения отдельных статей Кодекса о земле, предусматривающих возмещение убытков, причиняемых землепользователям, в полном объеме, с частью второй статьи 75 Кодекса о земле, в соответствии с которой Правительство устанавливает порядок определения размеров убытков и определяет условия их возмещения.

В статье 1 Закона излагаются в новой редакции второе предложение части первой и часть четвертая статьи 12, части третья и четвертая статьи 14, часть третья статьи 39 Кодекса о земле, предусматривающие возможность получения земельных участков на праве частной собственности или на праве пожизненного наследуемого владения иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися в родственных отношениях с наследодателем земельного участка. В примечании к статье 12 Кодекса о земле для случаев наследования земельных участков иностранными гражданами и лицами без гражданства приводится исчерпывающий круг родственников наследодателя, в который входят: близкие родственники; иные лица, находящиеся в родственной связи с наследодателем, имеющие общих предков до прадеда и прабабки; родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки супруга (супруги) наследодателя.

В пункте 4 статьи 1 Закона излагается в новой редакции часть первая статьи 75 Кодекса о земле, согласно которой на Совет Министров Республики Беларусь возлагается определение причиненных землепользователям размеров убытков и порядка их возмещения соответствующими организациями.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно частям первой и шестой статьи 13 Конституции собственность может быть государственной и частной; недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства; земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. В соответствии с частями первой и второй статьи 44 Конституции государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению; собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами; неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами (статья 11 Конституции).

Пункты 1–3 статьи 1 Закона конкретизируют конституционные положения применительно к получению земельных участков на праве частной собственности или на праве пожизненного наследуемого владения иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Полномочия Правительства Республики Беларусь, закрепленные в статье 107 Конституции, получают конкретизацию в пункте 4 статьи 1 Закона.

Согласно частям седьмой и восьмой статьи 100 Конституции рассмотрение возражений Президента Республики Беларусь относится к компетенции Национального собрания Республики Беларусь.

По форме акта и порядку его принятия, а также с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами Закон соответствует статьям 97–100 Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменения в Кодекс Республики Беларусь о земле» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                    П.П.Миклашевич