Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения».

Заслушав судью-докладчика Подгрушу В.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция) и Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения», Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения» (далее − Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 2 октября 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 9 октября 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Проверяемым на предмет конституционности Законом ратифицируется Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее – Договор), подписанный в г. Минске  29 февраля 2008 г., который регулирует социальное обеспечение лиц, на которых распространялось или распространяется законодательство одной или обеих Сторон, регулирующее социальное обеспечение.

Договор в целом направлен на решение вопросов социальной защищенности граждан Республики Беларусь и Латвийской Республики, проживающих на территории соответственно Латвии и Беларуси.

Согласно статье 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

Частью первой статьи 14 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» предусмотрено, что  согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора может быть выражено наряду с иными способами ратификацией международного договора.

В соответствии с абзацем третьим статьи 15 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» ратификации подлежат, в частности, межгосударственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в декретах и указах Президента Республики Беларусь, законах Республики Беларусь.

Так, положения Договора предусматривают выплаты пенсий, назначенных одной Стороной лицам, постоянно проживающим на территории другой Стороны (в частности, пункт 2 статьи 5, пункт 1 статьи 8, пункт 2 статьи 12), в то время как статьей 92 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлено, что пенсии, назначенные гражданам в Республике Беларусь до выезда на постоянное жительство за границу, выплачиваются за шесть месяцев вперед перед отъездом за границу. Согласно пункту 2 статьи 23 Договора  компетентное учреждение одной Стороны признает документы, необходимые для государственного социального обеспечения, заверенные компетентным учреждением другой Стороны, и принимает их без легализации, тогда как национальное законодательство (статья 1108 Гражданского кодекса Республики Беларусь, статья 236 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье) предусматривает, что такие документы нуждаются в легализации.

Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Договора должно быть выражено ратификацией. Такой подход согласуется со статьей 11 Венской конвенции о праве международных договоров, предусматривающей, что способом выражения согласия на обязательность договора является, в частности, его подписание и ратификация.

В соответствии с частью первой статьи 16 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

Согласно Конституции Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов, в том числе о ратификации и денонсации международных договоров (пункт 2 части первой статьи 97), а Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов (пункт 1 части первой статьи 98).

Порядок принятия Закона соответствует положениям статей 97–100 Конституции. Палаты Национального собрания Республики Беларусь при принятии Закона действовали в рамках компетенции, предоставленной им Конституцией.

Таким образом, по содержанию норм, форме акта и порядку его принятия Закон соответствует  положениям Конституции.

С учетом изложенного, руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                    П.П.Миклашевич