Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности».

Заслушав судью-докладчика Подгрушу В.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности», Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 3 октября 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 9 октября 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Структурно Закон состоит из трех статей. Статьей 1 Закона излагаются в новой редакции пункт 4 статьи 66, статья 100, названия раздела IV, главы 19 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности»; статья 2 содержит норму порученческого характера, обязывающую Совет Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок обеспечить приведение нормативных правовых актов Республики Беларусь в соответствие с данным Законом, а также принять иные меры, необходимые для реализации его положений; статья 3 определяет дату вступления Закона в силу.

По своему содержанию нормы проверяемого Закона направлены на уточнение требований Закона «О нотариате и нотариальной деятельности» в части представления нотариусу документа, подтверждающего уплату соответствующих налогов при удостоверении сделок об отчуждении облагаемого налогами недвижимого имущества. Если по действующей редакции пункта 4 статьи 66 Закона «О нотариате и нотариальной деятельности» удостоверение сделок об отчуждении недвижимого имущества, облагаемого налогом, могло иметь место при условии представления субъектом права документа, подтверждающего уплату соответствующего налога, то, согласно новой редакции, предлагается сохранить обязанность по представлению таких документов только в отношении постоянно не проживающих на территории Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также не имеющих места нахождения в Республике Беларусь иностранных или международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами).

Изменение названий раздела IV, главы 19 и  редакции статьи 100 Закона «О нотариате и нотариальной деятельности» направлено на согласование терминологии этого Закона с терминологией пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

При решении вопроса о конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Статьей 1 Конституции предусмотрено, что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику. Из этого следует и право законодателя определять правовое регулирование общественных отношений, а также особенности этого регулирования, в том числе в зависимости от состава субъектов, исходя из интересов государства, граждан и организаций.

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами (статья 11 Конституции).

Закрепление в пункте 4 статьи 66 Закона «О нотариате и нотариальной деятельности» особенностей нотариального удостоверения сделок об отчуждении облагаемого налогами недвижимого имущества является выражением исполнения государством своей обязанности принимать все доступные ему меры для создания внутреннего порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренной статьей 59 Конституции, в том числе путем упорядочения правового регулирования отношений собственности, основанных на них гражданско-правовых сделок по отчуждению недвижимого имущества и механизмов и процедур их удостоверения. Кроме того, оно представляет собой реализацию конституционного права Парламента определять посредством закона основное содержание и принципы осуществления прав и обязанностей граждан.

Фактическое освобождение большинства граждан и организаций от необходимости представления нотариусу при удостоверении им сделки по отчуждению недвижимого имущества, облагаемого налогами, документа, подтверждающего уплату соответствующих налогов, и сохранение такой обязанности только за гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно не проживающими на территории Республики Беларусь, а также за иностранными или международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами), не имеющими места нахождения  в Республике Беларусь, по своей сути основываются на принципе правовой целесообразности. Указанное положение соответствует предусмотренным Конституцией требованиям об обязанности каждого, кто находится на территории Республики Беларусь, соблюдать ее Конституцию, законы (статья 52 Основного Закона). К тому же предлагаемые изменения не исключают осуществление контроля за уплатой соответствующих налогов на недвижимость с использованием механизмов, предусмотренных налоговым законодательством.

По содержанию норм, форме акта, порядку его принятия, а также с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами Закон отвечает требованиям статей 97–100 Конституции и согласуется с положениями Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» в части соблюдения правил нормотворческой техники.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                   П.П.Миклашевич