Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., судей Бойко Т.С., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта».

Заслушав судью-докладчика Шуклина В.З., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта», других нормативных правовых актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 27 июня 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 28 июня 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон направлен на совершенствование правовых и организационных основ государственного регулирования в сфере производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта в Республике Беларусь.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно частям второй и четвертой статьи 13 Конституции государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества. В части седьмой данной статьи Конституции также определено, что законом может быть закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности.

В целях реализации указанных положений Конституции в Законе предусматриваются меры государственного регулирования производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, в частности государственный контроль за ее производством и оборотом, закрепляется исключительное право  государства на осуществление импорта алкогольной продукции. Законом определяются требования к качеству и безопасности алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта; устанавливается необходимость государственной гигиенической регистрации и обязательного подтверждения соответствия алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Таким образом, положения Закона направлены в том числе и на охрану здоровья граждан Республики Беларусь, что согласуется со статьей 45 Конституции.

Законом устанавливаются следующие запреты: на продажу физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, и алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления; на розничную торговлю алкогольными напитками в учреждениях образования, организациях здравоохранения, детских театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях, общежитиях, а также в диетических столовых и детских кафе, местах торговли, предназначенных для детей и подростков; на безвозмездную реализацию алкогольных напитков в случаях организации и проведения конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари в целях стимулирования реализации алкогольных напитков и др. (статья  11).

Указанные ограничения направлены на защиту нравственности, здоровья населения, охрану общественного порядка, прав и свобод других лиц и соответствуют требованиям части первой  статьи 23 Конституции.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

Таким образом, Конституционный Суд приходит к выводу о том, что Закон по содержанию, форме и порядку принятия не противоречит Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                   П.П.Миклашевич