Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., судей Бойко Т.С., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О  международных договорах Республики Беларусь».

Заслушав судью-докладчика Шуклина В.З., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О  международных договорах Республики Беларусь», других нормативных правовых актов Республики Беларусь, международно-правовых актов, ратифицированных Республикой Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О  международных договорах Республики Беларусь» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 24 июня 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 28 июня 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является комплексным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы заключения, вступления в силу, опубликования, регистрации и хранения, исполнения, приостановления действия и прекращения международных договоров Республики Беларусь.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно статье 1 Конституции Республика Беларусь является демократическим социальным правовым государством. В соответствии с частями первой и третьей статьи 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства; не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции. Обеспечение прав и свобод граждан, гарантий их реализации является высшей ценностью и целью общества и государства; государство обязано принимать все доступные меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь (статьи 2, 21 и 59 Конституции).

В целях реализации указанных положений Конституции приоритет общепризнанных принципов международного права нашел отражение в ряде кодексов и законов Республики Беларусь (пункт 2 статьи 5 Общей части Налогового кодекса, часть четвертая статьи 8 Трудового кодекса, статья 5 Таможенного кодекса, статья 38 Закона «О правах ребенка» и др.).

Согласно статьям 26 и 27 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

Указанные положения Конституции и норм международно-правовых актов нашли свою реализацию в Законе.

Так, в статье 19 Закона устанавливается, что ратификации подлежат, в частности, международные договоры: в которых предусмотрена их ратификация как единственный способ выражения согласия на обязательность международного договора; устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь; предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь. В статье 20 и в других статьях Закона обоснованно закрепляются требования о том, что при заключении международного договора, необходимости его ратификации в соответствующих предложениях должен содержаться перечень законов Республики Беларусь, декретов и указов Президента Республики Беларусь (их структурных элементов), подлежащих изменению, дополнению, отмене, признанию утратившими силу или принятию в связи с заключением международного договора. Такой подход согласуется и со статьей 7 Конституции, устанавливающей принцип верховенства права.

По своей терминологии, языковым требованиям, предъявляемым к тексту нормативного правового акта, Закон соответствует правилам нормотворческой техники, предусмотренным в Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Таким образом, Конституционный Суд приходит к выводу о том, что Закон по содержанию, форме и порядку принятия не противоречит Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О  международных договорах Республики Беларусь» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                   П.П.Миклашевич