Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., судей Бойко Т.С., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»  

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов».

Заслушав судью-докладчика Шуклина В.З., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), проверяемого Закона Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», Закона Республики Беларусь от 17 октября 1994 г. «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», а также законов Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», «Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)», других нормативных правовых актов Республики Беларусь, Декларации о правах инвалидов, утвержденной Генеральной Ассамблей ООН 9 декабря 1975 г., других международно-правовых актов, регулирующих вопросы защиты прав инвалидов, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 17 июня 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 28 июня 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

В отличие от Закона от 17 октября 1994 г., определяющего государственную политику в сфере указанных правоотношений, детализирующего в отдельных нормах полномочия республиканских и иных органов государственного управления, целью рассматриваемого Закона является установление правовых и организационных основ предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов для предотвращения случаев возникновения инвалидности, улучшения качества жизни инвалидов, их социальной адаптации и интеграции в общество, а также восстановления или компенсации нарушенных или утраченных функций организма и имеющихся ограничений жизнедеятельности инвалидов в соответствии с их интересами и потенциальными возможностями.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно статьям 2, 21 и 59 Конституции обеспечение прав и свобод граждан, гарантий их реализации является высшей ценностью и целью общества и государства; государство обязано принимать все доступные меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь. В соответствии с Конституцией гражданам гарантируются право на здоровые и безопасные условия труда, на охрану здоровья, которое обеспечивается развитием физической культуры и спорта, возможностью пользования оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда, на социальное обеспечение в случае инвалидности, на образование и др. (статьи 41, 45, 47, 49).

Указанные и иные положения Конституции нашли свое отражение в Законе. На реализацию статьи 8 Конституции направлены положения статьи 2 Закона, предусматривающие, что законодательство Республики Беларусь в указанной сфере правоотношений включает также международные договоры Республики Беларусь. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом, то применяются правила международного договора.

Порядок принятия Закона согласуется с положениями статей 97–100 Конституции.

Принимая во внимание изложенное, Конституционный Суд считает, что по содержанию норм, форме акта, порядку его принятия Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                   П.П.Миклашевич