Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., судей Бойко Т.С., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам рекламы».

Заслушав судью-докладчика Козыреву Л.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам рекламы», Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам рекламы» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 17 июня 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 28 июня 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон предусматривает внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. (далее – КоАП), законы Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. «О лекарственных средствах» и от 10 мая 2007 г. «О рекламе».

Конституция определяет, что обеспечение прав и свобод граждан, гарантий их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства (статьи 2, 21).

Частью первой статьи 34 Конституции гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения; государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания (части первая и вторая статьи 45 Конституции). В соответствии с частью второй статьи 59 Конституции государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.

Проверяемый Закон направлен на реализацию вышеназванных положений Конституции в целях защиты прав и свобод граждан, в том числе права на здоровье.

Согласно статье 1 Закона в целях реализации конституционного принципа законности вносятся изменения в КоАП по вопросам ответственности за нарушение предусмотренных законодательством требований к рекламе алкогольных напитков, пива, слабоалкогольных напитков, табачных изделий и порядка реализации алкогольных напитков и табачных изделий.

На обеспечение конституционного принципа охраны здоровья направлен вводимый Законом запрет на рекламу работ, услуг (деятельности) гипнотизеров, экстрасенсов, гадалок, спиритов, астрологов, колдунов, прорицателей, иных лиц, объявляющих себя или считающихся способными предсказывать события, воздействовать на людей, духовный мир, имущество, окружающую среду путем использования сверхъестественных способностей или сил.

Запрещается реклама психологической помощи, за исключением случаев, когда такая реклама оказывается государственными органами, государственными организациями, учреждениями образования, а также бесплатно (безвозмездно) иными организациями на законном основании.

Пункт 4 статьи 3 Закона предусматривает также запрет на рекламу работ, услуг (деятельности) в области народной медицины, не являющихся работами, услугами, составляющими медицинскую деятельность (медицинской деятельностью), в том числе размещение (распространение) такой рекламы организациями здравоохранения, иными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Статья 18 Закона «О рекламе», определяющая случаи запрещения рекламы пива и слабоалкогольных напитков, дополняется пунктом 3, предусматривающим возможность установления Президентом Республики Беларусь иных ограничений на рекламу пива и слабоалкогольных напитков. Данная норма детализирует полномочия Главы государства, установленные пунктом 30 статьи 84 Конституции, статьей 6 Закона «О рекламе» в отношении рекламы пива и слабоалкогольных напитков.

В целях соблюдения требований статьи 137 Конституции Закон уточняет правовое регулирование общественных отношений в сфере рекламы. В связи с этим Закон «О рекламе» дополнен нормами о рекламе культурно-зрелищных мероприятий, рекламе лотерей и рекламных игр, закрепленными в Декрете Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2008 г. № 6 «Об отдельных вопросах организации и проведения электронных интерактивных игр», Указе Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2008 г. № 201 «Об электронных интерактивных играх», Указе Президента Республики Беларусь от 13 мая 2008 г. № 259 «Об организации гастрольно-концертной деятельности».

Порядок принятия Закона согласуется с положениями статей 97–100 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон не противоречит Конституции по содержанию, форме и порядку принятия.

Руководствуясь частями первой и седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам рекламы» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                П.П.Миклашевич