Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О внесении изменения и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности адвокатов».

Заслушав судью-докладчика Чигринова С.П., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституции), законов Республики Беларусь «О внесении изменения и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности адвокатов», «Об адвокатуре», «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», «О нотариате и нотариальной деятельности», Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О внесении изменения и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности адвокатов» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 10 июня 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 20 июня 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Законом вносятся изменение в Закон «Об адвокатуре», дополнения в законы «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», «О нотариате и нотариальной деятельности».

Согласно изменению, которое вносится в Закон «Об адвокатуре», размер отчислений денежных средств, используемых для содержания коллегий адвокатов и выплаты отчислений в Фонд социальной защиты населения, не может превышать 39 процентов средств, поступивших за оказание юридической помощи.

В соответствии со статьей 56 Конституции граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.

Конституционный Суд полагает, что установление отчислений денежных средств, используемых для содержания коллегий адвокатов и выплаты отчислений в Фонд социальной защиты населения, не противоречит Конституции и обеспечивает исполнение конституционной обязанности финансирования государственных расходов.

Согласно дополнениям, которые вносятся в законы «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», «О нотариате и нотариальной деятельности», адвокатам предоставляется право соответственно получать обобщенную информацию о принадлежащих лицу правах на объекты недвижимого имущества и сведения (документы) по совершенному нотариальному действию. Такая информация, сведения (документы) предоставляются адвокату в связи с необходимостью составления документов правового характера при подготовке к судебному разбирательству при предъявлении лично специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности, ордера юридической консультации, а также паспорта либо удостоверения адвоката.

В соответствии с частью первой статьи 62 Конституции каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов. Частью первой статьи 2 Закона «Об адвокатуре» установлено, что главной задачей адвокатуры является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов.

Конституционный Суд считает, что квалифицированная юридическая помощь обеспечивается в том числе и возможностью получения адвокатами сведений об имущественном положении лиц и о нотариальных действиях. Таким образом, реализация положений, содержащихся в дополнениях к вышеуказанным законам, будет способствовать беспрепятственному осуществлению адвокатами своей профессиональной деятельности и, следовательно, более полному обеспечению конституционного права на юридическую помощь.

Конституционный Суд отмечает, что в соответствии со статьей 28 Конституции каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь. Сведения об имуществе человека, его нотариальных действиях являются конфиденциальной информацией. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» обобщенная информация о принадлежащих конкретному лицу правах на объекты недвижимого имущества предоставлялась только: правообладателю; лицам, которым права на недвижимое имущество переходят в порядке универсального правопреемства; государственным органам и иным организациям, нотариусам в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. Пунктом 1 статьи 9 Закона «О нотариате и нотариальной деятельности» установлено, что нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны соблюдать тайну нотариального действия.

Конституционный Суд полагает, что дополнения к законам «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», «О нотариате и нотариальной деятельности» в должной мере учитывают право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь, вытекающее из статьи 28 Конституции. Получение адвокатами сведений о правах на недвижимое имущество и нотариальных действиях возможно только в связи с необходимостью составления документов при подготовке к судебному разбирательству и только при предъявлении лично лицензии на осуществление адвокатской деятельности, ордера юридической консультации, а также документа, удостоверяющего личность адвоката.

По своей форме Закон соответствует правилам нормотворческой техники, закрепленным в разделе II Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Порядок принятия Закона соответствует статьям 97–100 Конституции.

Субъекты законодательного процесса при принятии Закона действовали в рамках компетенции, закрепленной статьями 97–99 Конституции.

Таким образом, Конституционный Суд считает, что по содержанию норм, форме акта, порядку его принятия и с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами при принятии акта Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О внесении изменения и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности адвокатов» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                     П.П.Миклашевич