Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей».

Заслушав судью-докладчика Бойко Т.С., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция) и Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей», Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 28 мая 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 20 июня 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Согласно Конституции человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства (статья 2); обеспечение прав и свобод граждан является высшей целью государства (часть первая статьи 21); гражданам гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды (часть первая статьи 34); государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы (часть вторая статьи 34); гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья (часть первая статьи 45).

Проверяемый Закон направлен на реализацию вышеназванных положений Конституции и определяет правовые, экономические и организационные основы защиты прав потребителей.

Согласно Конституции Палата представителей рассматривает проекты законов об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан (пункт 2 части первой статьи 97), а Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов (пункт 1 части первой статьи 98).

Таким образом, форма принятия проверяемого нормативного правового акта в виде закона соответствует Конституции.

Законом вносятся дополнения и изменения в следующие нормативные правовые акты: Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (статья 1), Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. (статья 2), Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. «О защите прав потребителей» (статья 3).

Необходимость внесения дополнений и изменений в Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы Республики Беларусь предопределена положениями новой редакции Закона «О защите прав потребителей».

Проведенный анализ статей 1 и 2 Закона свидетельствует о том, что их содержание не противоречит Конституции.

Изучив и проанализировав содержание статьи 3 Закона, в соответствии с которой Закон «О защите прав потребителей» изложен в новой редакции, Конституционный Суд приходит к следующим выводам.

Положения Закона «О защите прав потребителей» в новой редакции в основном соответствуют Конституции.

Одновременно Конституционный Суд Республики Беларусь обращает внимание на то, что отдельные нормы данного Закона сформулированы недостаточно ясно и определенно. Согласно части первой статьи 23 Конституции ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Однако в пункте 4 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено, что установление каких-либо иных преимуществ, прямых или косвенных ограничений при выборе товара (работы, услуги) не допускается, за исключением преимуществ или ограничений, предусмотренных законодательством.

Законодательство же включает систему нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения (абзац пятый статьи 1 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»). К законодательству относятся все нормативные правовые акты установленной формы, принятые (изданные) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума. Согласно Закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» закон относится к законодательным актам (абзац шестой статьи 1) и представляет собой нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений (часть пятая статьи 2).

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                    П.П.Миклашевич