Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка».

Заслушав судью-докладчика Подгрушу В.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка», Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Закона «О гражданстве Республики Беларусь», Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», других законодательных актов Республики Беларусь, а также международно-правовых актов, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 10 июня 2008 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 20 июня 2008 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон содержит как нормы уточняющего (редакционного) характера, направленные на обеспечение единства и непротиворечивости применяемой терминологии, так и нормы, направленные на приведение Закона «О правах ребенка» в соответствие с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, Законом Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», другими законодательными актами.

С учетом внесенных Законом изменений и дополнений в Закон «О правах ребенка» уточняются, в частности, правовая основа регулирования прав ребенка (статья 1), сфера применения данного Закона (статья 2), перечень органов, обеспечивающих защиту прав и законных интересов ребенка (статья 3), а также конкретизируются положения статей, закрепляющих конкретные права ребенка (статьи 4, 5, 7, 9–11 и др.). Ряд статей Закона «О правах ребенка» (статьи 17, 21, 23, 24, 26, 29 и др.) излагается в новой редакции.

Конституция (статья 2) объявила человека, его права, свободы и гарантии их реализации высшей ценностью и целью общества и государства, а также закрепила принцип ответственности государства перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности.

Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства (статья 21 Конституции).

Согласно статье 32 Конституции семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязанность воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Молодежи гарантируется право на ее духовное, нравственное и физическое развитие. Государство создает необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии.

Принимая во внимание конституционные нормы и принципы, учитывая преамбулу Закона «О правах ребенка», в соответствии с которой всесторонняя гарантированная защита государством детства, семьи и материнства нынешнего и будущего поколений признается важнейшей политической, социальной и экономической задачей, имея в виду, что Закон «О правах ребенка» определяет правовой статус ребенка как самостоятельного субъекта и направлен на обеспечение его физического, нравственного и духовного здоровья, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации, Конституционный Суд считает, что проверяемый Закон по своему содержанию направлен на дальнейшую реализацию конституционных норм и принципов, закрепление новых подходов в законодательной регламентации отношений, касающихся правового статуса ребенка, обеспечения защиты его прав и законных интересов, особенностей защиты прав детей в неблагоприятных условиях и чрезвычайных ситуациях.

Принятие нормативного правового акта в форме закона отвечает требованиям статьей 97 и 98 Конституции, а также положениям Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» в части соблюдения правил нормотворческой техники.

Соблюдены требования статьей 97, 98 и 100 Конституции  относительно процедуры принятия Закона.

Таким образом, Закон не содержит норм, вызывающих какие-либо возражения с позиции их несоответствия Конституции как по содержанию, так и форме реализации нормативных предписаний, а также порядку принятия.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Опубликовать настоящее решение в журнале «Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                    П.П.Миклашевич