27 декабря 2013 г. № Р-908/2013
Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Марыскина А.В., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.
на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня
рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении от 19 января 2004 года».
Заслушав судью-докладчика Тиковенко А.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении от 19 января 2004 года» и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:
Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении от 19 января 2004 года» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 5 декабря
При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.
Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении от 19 января 2004 года (далее – Протокол), подписанного в г. Минске 25 апреля 2013 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении Протокол является его неотъемлемой частью.
Положения Протокола предусматривают введение безразрешительной системы двусторонних и транзитных автомобильных перевозок. Практическая реализация данных положений будет способствовать дальнейшему развитию автомобильного сообщения между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, а также транзита через их территории.
В статье 1 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» предусмотрено, что изменение положений международного договора в соответствии с условиями международного договора является поправкой к международному договору.
Согласно части второй статьи 39 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» поправка к международному договору вступает в силу в порядке и сроки, предусмотренные международным договором или иным образом согласованные между сторонами. В части третьей этой статьи предусмотрено, что если для вступления в силу для Республики Беларусь поправок к международному договору Республики Беларусь в соответствии с условиями международного договора или международным правом необходимо выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее данных поправок, такое согласие Республики Беларусь может быть выражено способами, указанными в частях первой и второй статьи 17 данного Закона. Одним из способов, установленных в статье 17 Закона «О международных договорах Республики Беларусь», является ратификация.
Согласие Республики Беларусь на обязательность для нее вышеназванного Соглашения было выражено Законом Республики Беларусь от 16 мая 2006 года «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении».
В соответствии с абзацем вторым части седьмой статьи 39 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» решение о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее поправок к межправительственным договорам, согласие на обязательность которых было выражено в форме закона Республики Беларусь, принимается Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.
Таким образом, выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола в форме закона о ратификации является обоснованным и отвечает положениям статей 17, 20 и 39 Закона «О международных договорах Республики Беларусь».
Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в пределах полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.
На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.
Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня
РЕШИЛ:
1. Признать Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении от 19 января 2004 года» соответствующим Конституции Республики Беларусь.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.
Председательствующий –
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь П.П.Миклашевич