Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Марыскина А.В., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о режиме белорусско-латвийской государственной границы».

Заслушав судью-докладчика Тиковенко А.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о режиме белорусско-латвийской государственной границы», Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о режиме белорусско-латвийской государственной границы» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 5 декабря 2013 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 19 декабря 2013 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о режиме белорусско-латвийской государственной границы (далее – Договор), подписанного в г. Витебске 10 апреля 2013 года. Данный Договор направлен на завершение процесса законодательного оформления режима белорусско-латвийской государственной границы и поддержание его эффективного функционирования на основе сотрудничества и взаимопомощи.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно статье 21 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» Совет Министров заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Договора единственным способом выражения согласия Республики Беларусь на обязательность для нее положений этого Договора является ратификация.

Кроме того, положениями статей 4, 5, 7, 16–19, 25, 31, 36 Договора устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь («О Государственной границе Республики Беларусь» (статьи 5, 16, 24, 25, 29, 31), «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (статья 27), «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» (статья 6)) и других законодательных актах. Эти положения касаются, в частности, вопросов описания и порядка установления пограничных знаков, вынужденного пересечения Государственной границы вне установленных пунктов пропуска, оснований для пропуска через Государственную границу физических лиц, назначения пограничных уполномоченных.

С учетом указанного согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Договора может быть выражено только ратификацией, что соответствует абзацам второму и третьему статьи 19 и части первой статьи 20 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь». Согласно данным нормам ратификации, осуществляемой Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона, подлежат международные договоры, в которых предусмотрена их ратификация как единственный способ выражения согласия на обязательность международного договора, а также устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в пределах полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о режиме белорусско-латвийской государственной границы» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий –
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь                                                                                                   П.П.Миклашевич