4 декабря 2013 г. № Р-871/2013
Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Сергеевой О.Г., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.
на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня
рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы».
Заслушав судью-докладчика Козыреву Л.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы» и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 22 ноября
Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы (далее – Соглашение), подписанного в г. Минске 1 июля 2013 года. Соглашение направлено на содействие дальнейшему развитию и укреплению отношений между Республикой Беларусь и Народно-Демократической Республикой Лаос (далее – Лаос) в экономической области на взаимовыгодных условиях, устранение двойного налогообложения, распределение права налогообложения между Договаривающимися Государствами, обмен информацией между налоговыми службами.
Положениями Соглашения устанавливается порядок уплаты подоходного налога с физических лиц, налога на прибыль, налога на доходы, в том числе налогообложение дивидендов, долговых обязательств, получаемых гражданами и организациями одной страны (Республики Беларусь) в другой стране (Лаосе). Соответственно, это относится и к резидентам Лаоса, осуществляющим деятельность на территории Республики Беларусь или получающим доходы из источников в Республике Беларусь от пассивной деятельности.
В Соглашении устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в Гражданском кодексе Республики Беларусь, Налоговом кодексе Республики Беларусь и некоторых других законодательных актах Республики Беларусь. В частности, пунктами 2 и 3 статьи 4 Соглашения особенности признания физических лиц и организаций резидентами Республики Беларусь закрепляются иным образом, чем статьями 14, 15 и пунктом 1 статьи 17 Налогового кодекса Республики Беларусь.
Кроме того, Соглашением (пункт 2 статьи 9) регламентируются вопросы, которые относятся к сфере законодательного регулирования, но не урегулированы законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь.
В абзацах третьем и четвертом статьи 19 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» предусмотрено, что ратификации подлежат межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, а также предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь.
С учетом указанного выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения в форме закона о ратификации является обоснованным и соответствует положениям статей 19 и 20 Закона «О международных договорах Республики Беларусь».
Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.
На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.
Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня
РЕШИЛ:
1. Признать Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы» соответствующим Конституции Республики Беларусь.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.
Председательствующий –
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь П.П.Миклашевич