Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Сергеевой О.Г., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П.,  Марыскина А.В., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О признании утратившим силу Постановления Президиума Верховного Совета Республики Беларусь «Об утверждении изменений границ Полесского государственного радиационно-экологического заповедника».

Заслушав судью-докладчика Тиковенко А.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О признании утратившим силу Постановления Президиума Верховного Совета Республики Беларусь «Об утверждении изменений границ Полесского государственного радиационно-экологического заповедника» и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О признании утратившим силу Постановления Президиума Верховного Совета Республики Беларусь «Об утверждении изменений границ Полесского государственного радиационно-экологического заповедника» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 17 апреля 2013 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 3 мая 2013 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

В соответствии со статьей 1 Закона признается утратившим силу Постановление Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 14 июня 1993 года «Об утверждении изменений границ Полесского государственного радиационно-экологического заповедника». Признание данного Постановления утратившим силу обусловлено уточнением компетенции государственных органов. Согласно статье 11 Закона Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» Президент Республики Беларусь принимает решения о преобразовании и прекращении функционирования государственного радиационно-экологического заповедника, а также утверждает положение о нем.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно Конституции в Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права (статья 7). На указанном конституционном принципе основывается принцип правовой определенности, предполагающий ясность, точность правовых норм, а также их непротиворечивость и логическую согласованность.

В Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» предусмотрена обязательность приведения нормативных правовых актов в единую систему, характеризующуюся внутренней согласованностью (статьи 5, 9).

На основании изложенного Конституционный Суд приходит к выводу о том, что признание утратившим силу указанного Постановления Президиума Верховного Совета Республики Беларусь обоснованно, поскольку осуществляется в целях достижения единообразия правового регулирования общественных отношений, связанных с полномочиями Президента Республики Беларусь по преобразованию Полесского государственного радиационно-экологического заповедника, а также согласуется с вышеприведенным положением статьи 11 Закона «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» и тем самым направлено на реализацию принципа правовой определенности.

Конституционный Суд подтверждает правовую позицию, изложенную в решении от 26 декабря 2012 г. при оценке конституционности Закона Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений». Суть данной позиции заключается в том, что в сфере нормотворческой деятельности Национальное собрание Республики Беларусь является функциональным правопреемником Верховного Совета Республики Беларусь и его Президиума и, следовательно, нормативные правовые акты Верховного Совета (его Президиума) могут признаваться утратившими силу единым для Национального собрания нормативным правовым актом.

Закон по своему содержанию не противоречит Конституции.

Конституционный Суд отмечает, что по форме закрепления нормативных предписаний, порядку их принятия Закон отвечает требованиям пункта 2 части первой статьи 97, пункта 1 части первой статьи 98 и частей первой, второй статьи 100 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой и седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь

РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О признании утратившим силу Постановления Президиума Верховного Совета Республики Беларусь «Об утверждении изменений границ Полесского государственного радиационно-экологического заповедника» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий –

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                                     П.П.Миклашевич