Добрый день, уважаемые участники Форума!

Прежде всего, хочу выразить искреннюю благодарность за приглашение принять участие в столь знаковом мероприятии Союзного государства.

Тема продовольственной безопасности в рамках Союзного государства постоянно находится в фокусе внимания.

В современных условиях геополитических рисков и угроз, региональных конфликтов и роста международной напряженности продовольственную безопасность следует рассматривать как неотъемлемую и основополагающую часть конституционной безопасности.

Конституционная безопасность в настоящее время выступает той фундаментальной категорией, которая объединяет усилия наших государств, Беларуси и России, по защите конституционного строя, экономического и технологического суверенитета, обеспечению прав и свобод человека и гражданина, гарантированию в обществе состояния стабильности и уверенности в завтрашнем дне.

Конституционный Суд Республики Беларусь в Послании о состоянии конституционной законности, адресованном Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента, принятом 12 марта с. г., подчеркнул, что коллективная деятельность, направленная на обеспечение процветания страны, является реальным выражением народного единства и закономерно влечет установление особого политико-правового режима конституционной безопасности – состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которым предопределяется незыблемость конституционного строя, обеспечивается территориальная целостность страны, государственный суверенитет, народовластие, надлежащее функционирование институтов государственной власти, конституционные права и свободы личности, стабильное и устойчивое развитие общества и государства на основе гражданского согласия, социальной справедливости и национально-культурной самобытности.

В контексте конституционного правосудия мы говорим о конституционной защищенности человека, – как цели, на достижение которой направлена в конечном итоге  продовольственная безопасность, которая в настоящее время выступает одним из важнейших геополитических факторов на международной арене,  основополагающим инструментом для устойчивости социально-экономических процессов в государствах.

В этой связи хотелось бы обозначить ряд важнейших аспектов.

С точки зрения правового регулирования продовольственная безопасность представляет собой комплексный межотраслевой институт. Несмотря на различные отрасли права, регулирующие данную сферу, основы продовольственной безопасности базируются на конституционно-правовых нормах, ключевой из которых является положение Конституции Республики Беларусь о том, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.

Основная цель продовольственной безопасности любого государства – достаточное питание каждого – также имеет в Республике Беларусь закрепление на конституционном уровне.  

Необходимо отметить, что право на достаточное питание (право каждого на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания его здоровья и благосостояния, включая питание) закреплено еще во Всеобщей декларации прав человека.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах установил основополагающее право каждого человека быть свободным от голода; Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам разъяснил содержание данного права – физический и экономический доступ к достаточному питанию или средствам его получения, подчеркнув его основополагающее значение для реализации других прав.

Таким образом, в настоящее время можно констатировать, что право на достаточное питание переведено в юридическую плоскость как фундаментальное право каждого человека и как юридическое обязательство государства.  

Нельзя умалять усилия Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), остающейся главным инструментом Организации Объединенных Наций, которая координирует усилия государств по обеспечению продовольственной безопасности на глобальном уровне, рассматривая достаточное питание не только как гуманитарную цель, но и как фундамент для построения стабильного миропорядка.

Добровольные руководящие принципы в поддержку постепенного осуществления права на достаточное питание, разработанные ФАО, стали для многих государств ключевыми при проведении национальной социальной политики.

В конституционно-правовом измерении право на достаточное питание выступает условием реализации всех других конституционных прав и одновременно одним из важнейших факторов обеспечения суверенитета государства, способного в качестве исполнения конституционной обязанности самостоятельно обеспечивать население качественным и доступным продовольствием.

Преследуя реализацию конституционных целей и императивов в сфере продовольственной безопасности, следует учитывать современную геополитическую ситуацию. Любая геополитическая напряженность сказывается на глобальной экономике, и в этих условиях продовольствие становится все менее доступным.

Геополитические угрозы создают риски продовольственной безопасности, когда в нарушение общепризнанных принципов и норм международного права, положений Устава ООН вводимые санкции, ограничительные меры создают препятствия по доступу к передовым технологиям, приводят к дестабилизации глобальных продовольственных цепочек, проблемам с логистикой, которая не может быть переориентирована мгновенно, – то есть абсолютно нивелируют усилия государств по обеспечению качества жизни людей, создают риски не только в отношении населения отдельных государств, но и всего мира.

Мы понимаем, что в некоторых странах (например, в условиях конфликта на Ближнем Востоке) в целом разрушена агропромышленная инфраструктура, идет рост цен на энергоносители и удобрения. Это напрямую сказывается на глобальной продовольственной безопасности и создает угрозу голода в мировом масштабе. В ноябре 2025 года Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН  (ФАО) и Всемирная продовольственная программа опубликовали совместный Доклад, предупреждающий о стремительном ухудшении ситуации в мире и угрозе массового голода.

Не могу не сказать здесь и о санкционном давлении в отношении наших стран. Напомню, что в нарушение всех принципов международного права в отношении Беларуси и России принят 20-й пакет санкций.

Конституционный Суд Республики Беларусь еще в 2021 году принял решение, в котором признал документы Европейского союза и иностранных государств, предусматривающие введение ограничительных мер (санкций) в отношении Республики Беларусь, противоречащими Уставу ООН, общепризнанным принципам и нормам международного права. В результате анализа и оценки документов Европейского Союза и некоторых иностранных государств Конституционный Суд пришел к выводу, что указанные документы не согласуются с международными принципами сотрудничества государств, равноправия и самоопределения народов, в силу которых народы, основываясь на своем неотъемлемом праве на самоопределение, свободно определяют свой политический статус и беспрепятственно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие.

В условиях беспрецедентного санкционного давления  обеспечение продовольственной безопасности – это и есть реализация базовых конституционных ценностей, гарантия обеспечения самого существования человека. Тем самым конституционные нормы получают прямую реализацию, содержательное наполнение: за правом на жизнь, на достаточное питание выстраивается вся «линейка» социально-экономических и других прав, которые обеспечиваются реальным сектором экономики наших государств.

В рамках Союзного государства Республика Беларусь и Российская Федерация успешно противостоят внешнему санкционному давлению: углубление интеграции, наращивание кооперационных связей, технологическая независимость являются стратегическим выходом в этих условиях. Необходимо продолжать снимать технические, логистические, административные барьеры во взаимной торговле, к этому должны быть подключены и органы интеграционных образований, в частности, Постоянный Комитет Союзного государства.

Опираясь на общность подходов к конституционным приоритетам и законодательному регулированию наших стран, следует создавать надлежащую правовую регуляторику. Большую роль в этом играет модельное законотворчество, направленное на  гармонизацию стандартов в сфере продовольственной безопасности, требований к качеству и безопасности пищевой продукции, совместные документы как программного, так и технического характера, создание единых порталов, конкретные технические решения по унификации стандартов и процессов цифровизации.

В этой связи рад отметить включение предложения Конституционного Суда Республики Беларусь в Итоговый документ Форума о важности конституционных гарантий социальной защищенности граждан при разработке модельного законотворчества, выработке новых правовых регуляторов для дальнейшего правового обеспечения единого продовольственного пространства Беларуси и России.

Уверен, что наиболее полный учет конституционных основ продовольственной безопасности, закрепленных в конституциях Беларуси и России, послужит дальнейшему правовому обеспечению продовольственной безопасности Союзного государства, совместной скоординированной политике в этой сфере в условиях современных геополитических вызовов.

Благодарю за внимание.