Сообщение пресс-центра
Конституционного Суда Республики Беларусь

26.03.2007

     Конституционный Суд в своем заседании 22 марта с.г. рассмотрел проблемы правового регулирования совместной работы (службы) близких родственников в государственных некоммерческих организациях.

     Действующим законодательством, в частности, нормами Трудового кодекса и положениями Закона "О борьбе с коррупцией" установлены ограничения на совместную работу близких родственников в зависимости от сферы применения труда, характера выполняемой работы и некоторых других обстоятельств.

     Так, ст. 27 ТК запрещено совместная работа в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

     В статье 1 Закона "О борьбе с коррупцией" выделяются, в частности, такие категории лиц, как: 1) государственные должностные лица (к ним отнесены не только государственные служащие, но и лица, хотя и являющиеся должностными лицами, но которые не считаются государственными служащими); 2) лица, приравненные к государственным должностным лицам (одни из них являются государственными служащими, другие - таковыми не являются, но в силу выполняемых функций приравнены к государственным должностным лицам). Таким образом, все работающие разделены на лиц, находящихся на государственной службе, и лиц, которые государственную службу не проходят.

     В статье 17 Закона "О борьбе с коррупцией" предусмотрены ограничения, устанавливаемые для государственных должностных лиц и приравненных к ним лиц (т.е. это могут быть как государственные служащие, так и не являющиеся таковыми, но отличающиеся в силу занимаемой должности особым статусом). В частности, запреты касаются предпринимательской деятельности, открытия счетов в иностранных банках и т.д. В статье 18 указанного Закона установлены ограничения на совместную государственную службу близких родственников, супругов, свойственников, в силу чего речь идет только о лицах, являющихся государственными служащими. При этом прохождение государственной службы лицами, состоящими в браке, находящимися в отношениях близкого родства или свойства, не допускается, если их служебная деятельность связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Таким образом, данные ограничения касаются только государственных служащих и они значительно шире ограничений, установленных в статье 27 Трудового кодекса, которые распространяются на все государственные организации.

     Конституционный Суд пришел к выводу, что ограничения, установленные статьей 18 Закона "О борьбе с коррупцией", распространяются лишь на те организации системы образования, здравоохранения, культуры и т.п., в которых лицо, занимающее соответствующую должность, считается государственным служащим и на него распространяется Закон "О государственной службе в Республике Беларусь". К ним, в частности, можно отнести министерства образования, здравоохранения, культуры и др., управления и отделы местных исполнительных и распорядительных органов. Для остальных организаций (учреждений) применимы ограничения, которые установлены статьей 27 Трудового кодекса.