Сообщение пресс-центра
Конституционного Суда Республики Беларусь

12.04.2007

     В Конституционный Суд поступило обращение, касающееся правового регулирования отношений, связанных с систематической сдачей физическими лицами жилых помещений для краткосрочного проживания. В обращении был поставлен вопрос о том, относится ли такая деятельность граждан к предпринимательской деятельности.

     Конституционный Суд в своем заседании 6 апреля с.г. обратился к рассмотрению данной проблемы и установил следующее.

     На практике имеют место случаи, когда граждане-наниматели, а также граждане-собственники жилых помещений периодически за плату сдают жилые помещения на краткосрочный период (на часы, сутки и т.п.). Согласно законодательству, в частности, положений Закона "О подоходном налоге с физических лиц", сдача гражданами жилых помещений по договорам найма (поднайма) другим гражданам возможна без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

     Граждане, для которых деятельность по сдаче другим лицам в наем (поднаем) жилья не является предпринимательской, обязаны до установленного в договоре найма (поднайма) жилого помещения срока фактического предоставления таких помещений в наем (поднаем) зарегистрировать договор в соответствующем органе, как правило, в местном исполкоме.

     На практике возникает вопрос о необходимости заключения гражданами с другими гражданами договоров найма (поднайма) жилых помещений на краткосрочный период (на часы, сутки и т.п.) и регистрации таких договоров в установленном порядке. По действующему законодательству и к этим лицам предъявляются требования о заключении договоров найма (поднайма) с их регистрацией в соответствующих органах, хотя с учетом характера краткосрочного проживания и частой сменой жильцов исполнить эти требования затруднительно.

     Систематическая сдача жилых помещений гражданами-собственниками и гражданами-нанимателями на краткосрочный период по своим признакам тяготеет к предпринимательской деятельности и на практике рассматривается как предпринимательская деятельность. Предпринимательская деятельность осуществляется как процесс, направленный на систематическое получение прибыли, - то есть осуществляется неоднократно в течение налогового периода (два и более раз) по различным договорам (найма, оказания услуг).

     Вместе с тем и при длительной сдаче квартиры (комнаты) собственник или наниматель также получают доход, который в некоторых случаях (в зависимости от площади квартиры, количества комнат и др.) может быть даже большим, чем при сдаче на краткосрочный период.

     В то же время четкие критерии отнесения к предпринимательской деятельности сдачи физическими лицами жилых помещений другим гражданам для краткосрочного проживания не определены. Например, в гражданском и жилищном законодательстве отсутствует разъяснение понятий "предоставление мест в домах, квартирах, коттеджах для краткосрочного проживания" (на часы, сутки и т.п.), "систематическая сдача жилых помещений" и "систематическое получение прибыли".

     При этом Конституционный Суд обратил внимание на то, что в законодательстве предусмотрена административная (статья 12.7 Кодекса об административных правонарушениях) и уголовная (статья 233 Уголовного кодекса) ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность, в том числе осуществление ее без государственной регистрации.

     В связи с этим Конституционный Суд предложил Совету Министров урегулировать порядок и условия сдачи гражданами жилых помещений другим гражданам для проживания (пребывания) на краткосрочный период, а также разрешить ряд других вопросов, связанных с данным видом деятельности.