Конституционным Судом Республики Беларусь по обращению Палаты представителей Национального собрания 27 сентября 2002 г. было рассмотрено дело «О соответствии Конституции Республики Беларусь части второй статьи 6 Закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», пункта 13 Правил оформления документов на выезд за границу гражданам Республики Беларусь, подпункта 25.1 пункта 25 Инструкции о порядке оформления паспорта гражданина Республики Беларусь для выезда за границу в части установления пятилетнего срока действия обязательной отметки в паспорте гражданина Республики Беларусь, временно выезжающего за границу».

     Конституционный Суд признал, что проверяемые нормы, касающиеся проставления отметки в паспорте гражданина Республики Беларусь для временного выезда за границу, не в полной мере согласуются с Конституцией Республики Беларусь, поскольку обязанность проставления отметки в паспорте, установленная для всех граждан Республики Беларусь, желающих временно выехать за границу, абсолютное большинство которых не имеет ограничений на выезд, умаляет их права и несоразмерна защищаемым Конституцией ценностям.

     В Заключении Конституционного Суда было отмечено, что наиболее приемлемым вариантом, позволяющим гражданам Республики Беларусь более полно реализовать закрепленное в статье 30 Конституции право свободно передвигаться, покидать Республику Беларусь и беспрепятственно возвращаться обратно, является установление такого порядка, при котором общегражданский паспорт, отвечающий международным стандартам, использовался бы для выезда за границу без проставления отметки. Что же касается исключения выезда граждан за границу, у которых имеются временные ограничения, то этому должно способствовать создание современной централизованной системы учета лиц, в отношении которых в соответствии с Конституцией Республики Беларусь допускается ограничение их права на временный выезд за границу.

     В связи с этим Совету Министров Республики Беларусь, иным государственным органам, уполномоченным на решение указанных вопросов, было предложено в возможно короткие сроки, но не позднее 31 декабря 2005 г. завершить создание такой системы учета.

     В 2005 г. Конституционный Суд был вынужден вернуться к рассмотрению этого вопроса, поскольку государственные органы, ответственные за исполнение Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь от 27 сентября 2002 г.,  за более чем трехлетний срок не приняли всех необходимых мер по его своевременной реализации.

     Заключением Конституционного Суда Республики Беларусь
от 4 октября 2005 г. № З-189/2005, исходя из необходимости защиты государственных и личных интересов и с учетом обращения Совета Министров Республики Беларусь, поддержанного Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь, срок исполнения Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь от 27 сентября 2002 г. был продлен до создания соответствующей системы учета лиц, которые правомерно ограничены в выезде из Республики Беларусь и въезде в Республику Беларусь.

     В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Республики Беларусь права на свободный выезд из Республики Беларусь, а также совершенствования контроля за гражданами Республики Беларусь, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено, Указом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 643 «Об упрощении порядка выезда из Республики Беларусь» установлено,  что паспорт гражданина Республики Беларусь является действительным для временных выездов за границу без проставления в нем отметки о временном выезде из Республики Беларусь.

     Данным Указом утверждено Положение о банке данных о гражданах Республики Беларусь, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено. Совету Министров Республики Беларусь предложено в двухмесячный срок принять меры, необходимые для реализации этого Указа, который вступит в силу с 1 января 2008 г.