• Официальные материалы и решения Конституционного Суда Республики Беларусь

     Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 4 октября 2006 г. № Р-196/2006 "О технических нормативных правовых актах"

     Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № Р-197/2006 "О совершенствовании положений Примерного устава жилищно-строительного кооператива"

     Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 9 ноября 2006 г. № П-195/2006 "К вопросу о предоставлении участникам боевых операций по защите Отечества мер социальной защиты, предусмотренных частью второй статьи 13 Закона Республики Беларусь "О ветеранах"

     Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № П-196/2006 "О некоторых вопросах применения контрактной формы найма работников" 

• Гражданин обратился в Конституционный Суд

     О личном приеме граждан Председателем Конституционного Суда Республики Беларусь Василевичем Г.А. 23 ноября 2006 г. 

• Научные сообщения

Чигринов С.П. Элементы конституционного контроля в государствах эпохи античности 

     В статье рассматриваются формы деятельности государственных органов и должностных лиц в древних Афинах и Риме, которые осуществляли полномочия по контролю актов текущего законодательства на предмет их соответствия правовым нормам, имеющим конституционный характер.
     Автор обращает внимание на то, что в эпоху античности существовали детализированные юридические процедуры по правовой оценке и отмене нормативных актов, противоречащих установленному правопорядку.
     В Афинском полисе должностные лица и граждане могли вносить жалобу на противозаконие с требованием отмены неправового акта. Данные жалобы рассматривались судом присяжных. Решение об отмене акта ратифицировалось народным собранием.
     В республиканском Риме сенат, первоначально являвшийся совещательным органом при магистратах, путем издания постановлений мог отменять законы, принятые народным собранием.
     Делается вывод о том, что институт конституционного контроля является имманентной категорией. Конституционный контроль объективно присущ государству любого исторического типа или политико-правовой формы.

Сильченко Н.В. Акты Конституционного Суда Республики Беларусь в системе источников современного белорусского права

     У артыкуле даследуецца прававая прырода актаў Канстытуцыйнага Суда Рэспублікі Беларусь у сістэме крыніц сучаснага беларускага права, асновы якой былі замацаваны ў Канстытуцыі краіны. На гэтым падыходзе абгрунтоўваецца палажэнне, згодна з якім заключэнні Канстытуцыйнага Суда разам з пастановамі пленумаў Вярхоўнага і Вышэйшага Гаспадарчага судоў складаюць асобную групу крыніц права - мадыфікаваныя крыніцы сучаснага беларускага права.
     Па меркаванню аўтара, заключэнні Канстытуцыйнага Суда нельга адносіць ні да нарматыўных прававых актаў, ні да прававых прэцэдэнтаў. Згодна з духам і літарай Канстытуцыі яны з'яўляюцца самастойным відам крыніц права разам з крыніцамі ўнутрыдзяржаўнага і міжнародна-прававога характару. Заключэнні Канстытуцыйнага Суда Рэспублікі Беларусь не змяшчаюць такіх правапалажэнняў, якія давалі б падставы аднесці іх да асноўных ці дадатковых крыніц сучаснага беларускага права.
     Унікальнасць актаў Канстытуцыйнага Суда Рэспублікі Беларусь абумоўліваецца палітыка-прававой прыродай органа канстытуцыйнай юстыцыі Беларусі і функцыямі, якія ён выконвае ў сістэме падзелу ўлады, а таксама кантрольнай функцыяй заключэнняў Канстытуцыйнага Суда ў сістэме крыніц права з мэтай забеспячэння адпаведнасці ўсіх крыніц права Асноўнаму Закону краіны.
     Прапануецца прыняць прававы акт на ўзроўні закона (кодэкса), у якім можна было б вырашыць на нарматыўным узроўні шматлікія праблемы ў сістэме крыніц сучаснага беларускага права, у сферы праватворчасці і правапрымянення.

Пугачев А.Н. О "юридической природе" правовых актов (к вопросу о содержании дискуссионного понятия) 

     Исследуется значение фразеологического оборота "юридическая природа", широко используемого в современном правоведении, поднимается проблема точности использования данного словосочетания. Раскрывается вопрос о наличии сущностных характеристик анализируемого явления.
     Высказывается предположение о том, что в настоящее время термин "юридическая природа" не относится к числу понятий, категорий, метафор. Изучение смыслового содержания позволяет отнести данный термин к разряду речевых штампов. В то же время отмечается возможность использования указанного термина в теоретико-методологических построениях, в связи с чем предлагается схема, позволяющая придать обороту "юридическая природа" точность и предметность при изучении актов конституционного судопроизводства.
     Делается вывод о том, что исчерпывающий перечень уточняющих критериев относительно термина "юридическая природа" установить затруднительно из-за специфики регулируемой правовой сферы - конституционного правосудия. Обосновывается мнение о возможности его употребления в качестве компонента теоретико-правового знания как относительно самостоятельного фрагмента современной правовой науки, но при условии соблюдения основных требований методологического свойства.

Бондаренко Н.Л. О принципах гражданского права в решениях Конституционного Суда Республики Беларусь

     В статье указывается, что Конституционный Суд Республики Беларусь постоянно обращается к рассмотрению нормативных правовых актов в сфере гражданского законодательства. Это актуализирует вопрос о роли конституционного контроля в совершенствовании гражданско-правового регулирования. Основу конституционного правосудия составляют принципы, закрепленные в Конституции Республики Беларусь. Однако, поскольку принципы гражданского законодательства представляют собой конституционные положения, трансформированные в гражданско-правовые принципы под влиянием специфики общественных отношений, регулируемых гражданским правом, автор делает вывод о том, что их нарушение является одновременно нарушением и конституционных принципов.
     Автор обращает внимание на то, что даже в тех случаях, когда в решениях Конституционного Суда и его правовых позициях по гражданским делам отсутствует конкретная ссылка на принципы гражданского права, а применяются конституционные принципы, есть основания для вывода об утверждении и реализации в нормотворческой и правоприменительной практике основных принципов гражданского права посредством конституционного контроля.

Воробей Е.А. Правовое регулирование законотворческого процесса: недостатки и предложения по совершенствованию 

     В статье указывается, что в настоящее время на практике наблюдается переход преимущественно к регулированию новых отношений, а не упорядочиванию уже сложившихся, что ведет к "ускоренному" законотворчеству и "заурегулированности" общественных отношений. В законодательстве прослеживаются две на первый взгляд противоречивые характерные особенности - стабильность и динамика. С одной стороны, законы призваны регулировать сформировавшиеся общественные отношения во избежание необоснованного внесения изменений и дополнений в них в течение короткого периода времени после принятия. С другой стороны, они должны отражать динамику развития общества, изменяющиеся общественные отношения.
     Обосновывается вывод о том, что законодателем должны быть предприняты исчерпывающие меры по упорядочению и совершенствованию законотворческой деятельности на основе изучения процессов развития общества, с учетом уровня правосознания и правовой культуры населения, а также прогнозирования последствий принятия законов, что, несомненно, поможет повысить качество и эффективность последующих законов.
     В статье выделяются проблемные вопросы, характерные для современного процесса законотворчества в нашей стране. Автором предлагаются пути решения указанных вопросов, формируются предложения по совершенствованию правового регулирования в данной сфере.

Василевич Д.Г. Гражданство Республики Беларусь и право на свободу передвижения

     Анализ взаимовлияния гражданства и свободы передвижения предваряется в статье рассмотрением понятия "гражданство", вопроса о границах "действия" государства в данной сфере. При этом автор придерживается мнения о политико-правовой связи человека с государством.
     Обращается внимание на существующие подходы к решению вопроса о гражданстве в республиках бывшего СССР.
     В статье отмечается, что свобода передвижения, выбор места жительства не могут быть обусловлены национальной или иной принадлежностью, иначе это имело бы дискриминационный характер.
     Исследуя нормы Закона "О гражданстве Республики Беларусь", автор делает вывод о том, что национальное законодательство соответствует международной практике в данной сфере.
     Такие термины, как "место жительства" и "постоянное проживание", рассматриваются под углом зрения существующих коллизий между некоторыми нормами законодательства о гражданстве и налогового законодательства.
     С учетом проведенного исследования автором формулируются конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство о гражданстве Республики Беларусь.     

Цегельник О.В. Инвестиционные договоры в сфере приватизации акций, предприятия, принадлежащих государству, по конкурсу 

     Статья посвящена анализу социально-экономической сущности приватизации, законодательства, регулирующего обязательственные отношения, возникающие на основании договоров, заключаемых по результатам конкурса, при продаже акций, предприятия, принадлежащих государству, в процессе приватизации, практики составления названных договоров.
     В работе обосновывается позиция, согласно которой при таком способе приватизации, как отчуждение принадлежащих государству акций, предприятия по конкурсу, Республика Беларусь имеет целью не только передачу права собственности на указанные объекты новому собственнику, но и прежде всего реализацию инвестиционных проектов в отношении названных предприятий для поддержания социально-экономической стабильности на ее территории.
     Автор указывает на то, что договор купли-продажи государственного предприятия и договор купли-продажи акций и (или) договор о порядке выполнения условий конкурса (инвестиционные договоры в сфере приватизации акций, предприятия, принадлежащих государству, по конкурсу) относятся к группе договоров о совместной деятельности, поскольку объектом обязательств, которые они порождают, является реализация инвестиционного проекта согласно условиям конкурса.

Викторова С.И. О правовой сущности и месте трудового правоотношения в системе правового регулирования 

     Отмечается, что за последние годы в области правового регулирования трудовых правоотношений произошли существенные сдвиги, вызванные глубокими изменениями в сфере труда под влиянием экономической реформы в общественной и государственной жизни. Значительно возросли роль и значение трудового права.
     Статья посвящена исследованию природы трудового правоотношения и определению его места в системе правового регулирования. Проводится анализ существующих теоретических концепций и практического опытпа в этой области.
     Автором формулируются предложения по совершенствованию законодательства о труде. Так, с учетом особенностей трудовых правоотношений качество издаваемых законодательных актов о труде должно обеспечивать эффективное регулирование общественных отношений в сфере организации наемного труда и простоту понимания правовых предписаний всеми заинтересованными сторонами, исключать двойное толкование. Большое значение при этом имеет соответствие издаваемых актов современным реалиям.

Березуцкая Н.С. Правовое регулирование дополнительных отпусков за работу с вредными условиями труда как реализация конституционного права граждан на охрану здоровья 

     Статья посвящена проблеме реализации конституционного права человека на охрану здоровья посредством предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.
     Изучение современного законодательства и коллективно-договорной практики позволило автору сделать вывод об отсутствии единых критериев определения адекватности размеров возмещения величине ущерба. В связи с этим предпринята попытка выработать обоснованные предложения по совершенствованию механизма предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.
     На основе синтеза мнений ученых-юристов и рекомендаций медиков-гигиенистов, обобщения практического материала обосновывается новый механизм установления дополнительных отпусков, предоставляемых за работу с вредными условиями труда. В рамках обоснованного нового подхода к правовому регулированию этого вида отпуска и в целях совершенствования законодательства сформулированы предложения по внесению изменений в статью 157 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Астапов Е.И. Научно-практическая обоснованность категорий и понятий охраны труда, их влияние на эффективность правовых норм данного института 

     В работе анализируется научно-практическая обоснованность категорий и понятий охраны труда как института трудового права. Рассматривается правовая проблематика применения терминов "институт охраны труда", "эффективность правовых норм", "сохранение жизни и здоровья работников", "специалист по охране труда" и др. Систематизируется видовая дифференциация института охраны труда.
     Формулируются предложения по совершенствованию терминологии при разработке нормативных правовых актов, а также по определению эффективности правовых норм посредством сравнительной характеристики их отдельных особенностей.
     Автор полемизирует с рядом исследователей по вопросам основных сущностно-содержательных характеристик института охраны труда, в частности предмета, метода, целей, средств и т.п.
     Обосновывается вывод о том, что качественная теоретическая разработка категорий и понятий, их связь с практической составляющей являются определяющими для повышения эффективности норм института охраны труда, что в итоге способствует реализации основных целей и задач изучаемой проблемы.

Рагойша П.В. Родительские права и обязанности в контексте реализации прав на материнство и отцовство: проблема дефиниции момента возникновения 

     Настоящая статья посвящена исследованию вопросов правовой дефиниции момента возникновения прав и обязанностей родителей в контексте реализации их прав на материнство и отцовство.
     Автор, рассматривая права на материнство и отцовство как единство родительских и репродуктивных прав личности, анализирует правовые основания возникновения родительских прав и обязанностей во взаимосвязи с правами ребенка и приходит к выводу, что правоустанавливающим фактом родительского права является рождение ребенка.
     В статье детально анализируется объем родительской правоспособности и дееспособности в зависимости от пола родителя и обосновываются новации брачно-семейного законодательства, посвященные нормативному определению момента возникновения родительских прав.

Батенин А.С. Содержание гражданско-правовой защиты авторских прав 

     Cтатья посвящена изучению такого института гражданского права, как защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Автором рассматриваются категории "защита прав", "право на защиту", "содержание субъективного права на защиту", "субъекты права на защиту" применительно к правам авторов произведений науки литературы и искусства.
     Отмечается, что понятие "защита прав" можно рассматривать в объективном (как система правовых мер) и в субъективном (возможность лица защищать свои права и интересы) смыслах.
     Указывается на необходимость разграничения терминов "защита прав" и "охрана прав", а также "защита" и "ответственность". Приводится авторское определение понятия "меры защиты прав".

Шелепов Д.Е. Особенности реализации некоторых авторских правомочий в Интернете 

     Автор отмечает, что в настоящее время развитие коммуникационных технологий создает новые условия для реализации прав на объекты интеллектуальной собственности. При создании цифрового произведения и его размещении, а также ином использовании в цифровой сети Интернет реализация прав правообладателя на объекты авторского права и смежных прав тесно переплетается с технологическими и коммуникационными особенностями, используемыми в интерактивной среде.
     Указывается, что государство выступает гарантом осуществления и защиты прав и свобод граждан Беларуси, закрепленных в Конституции, законах Республики Беларусь и предусмотренных международными обязательствами государства. Законодательными актами Республики Беларусь и международными соглашениями за авторами произведений закреплен ряд личных неимущественных и имущественных прав.
     В статье рассмотрены особенности реализации наиболее уязвимых в цифровой среде прав, таких как право на воспроизведение, право на сообщение для всеобщего сведения и распространение, право на опубликование. Рассмотрены подходы к урегулированию спорных ситуаций, возникающих при использовании охраняемых авторским правом произведений в сети Интернет. Сформулированы выводы и предложения по совершенствованию национальных правовых норм в целях обеспечения прав автора. 

• Зарубежный опыт конституционализма

Овсепян Ж.И. Конституционно-правовые основы формирования многопартийности в системах законодательной и исполнительной власти в РФ: начало XXI столетия 

     Одним из первоочередных условий функционирования демократических режимов в суверенных государствах, возникших на постсоветском (постсоциалистическом) пространстве - на территории бывшего СССР, является создание устойчивых демократических многопартийных систем. Признавая экономическую обусловленность формирования устойчивой многопартийной системы, нельзя недооценивать также возможности правовых стимулов, законодательных рычагов, обеспечивающих ее становление. Настоящая статья посвящена анализу процессов развития нормативных правовых актов, регулирующих статус партий в России, взятых в динамике их модификации.
     Очевидно, что российский опыт законодательной деятельности в обозначенной сфере во многом опережает общие закономерности развития статуса партий в постсоветских странах СНГ и Балтии. Кроме того, унификация законодательства о партиях, формирование единого "партийного поля" на территории Союзного государства Беларуси и России - важная мера (возможно, даже одна из первоочередных наряду с социально-экономическим взаимопроникновением) достижения высокой степени интеграции этих двух суверенных государств.

Гусев А.В. Функции органов конституционного контроля Российской Федерации, действующих на федеральном и региональном уровне 

     В статье исследуются актуальные вопросы реализации Конституционным Судом Российской Федерации полномочий через ряд процессуальных функций, выполняемых последним в целях обеспечения верховенства права и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина на всей территории федеративного государства.
     Автором проведен комплексный анализ заявленных проблем с точки зрения действующего федерального законодательства, выявляются различные пробелы в сфере разграничения функций и полномочий конституционными судами, предлагаются различные варианты восполнения имеющих место коллизий.
     Затрагивается аспект деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации как непременный атрибут обеспечения законности и правовой защиты прав граждан на региональном уровне.

Штубрите Ж. Введение института конституционной жалобы в Литовской Республике 

     Материал подготовлен к опубликованию на основе выступления автора на Международной научной конференции студентов и аспирантов "Проблемы совершенствованя законодательства и практики его применения", которая проводилась Белорусским государственным университетом в г. Минске 19-20 октября 2006 г. 

• Новости науки

     Круглый стол "Институты прямой демократии: законодательство и практика" (20 ноября 2006 г.)

     Информация об очерджном заседании "круглого стола", состоявшемся на юридическом факультете Белорусского государственного университета

• Международные связи Конституционного Суда

     Василевич Г.А. О международной конференции в Москве, посвященной проблемам строительства и развития Союзного государства (13-14 декабря 2006 г.)

     Мороз В.И. Международный семинар "Управление в области борьбы с нелегальной миграцией в Европе и стратегии противодействия торговле людьми" (г. Триест, 9-12 октября 2006 г.)

     Селедевский В.И. Об участии в международном семинаре "Свобода собраний и свобода ассоциаций - источники, принципы и должная имплементация на практике" (г. Триест, 27-30 ноября 2006 г.)