Производство по делу было возбуждено Конституционным Судом в соответствии со статьей 158 Закона Республики Беларусь «О конституционном судопроизводстве».

При рассмотрении дела Конституционный Суд исходил из следующих положений.

Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому защиту его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки (статья 60).

Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее – УПК) определен перечень преступлений, дела о которых являются делами частного обвинения (часть 2 статьи 26).

Уголовное дело частного обвинения возбуждается лицом, пострадавшим от преступления, его законным представителем или представителем юридического лица путем подачи в районный (городской) суд заявления о совершении в отношении его соответствующего преступления, которое должно содержать в том числе сведения о лице, совершившем преступление; в случае отсутствия в заявлении таких сведений суд возвращает его заявителю (части 1 и 2 статьи 426, часть 1 статьи 427 УПК).

Изучив положения уголовно-процессуального закона, Конституционный Суд пришел к выводу о том, что отсутствие в УПК норм, обязывающих орган уголовного преследования возбуждать уголовные дела частного обвинения при отсутствии сведений о лице, совершившем преступление, а также норм, предусматривающих возможность возбуждения таких уголовных дел в случае смерти лица, пострадавшего от преступления, свидетельствует о пробеле конституционно-правового регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением уголовного преследования и рассмотрением дел в суде в порядке частного обвинения.

По мнению Конституционного Суда, наделение гражданина полномочиями по возбуждению уголовных дел в порядке частного обвинения и осуществлению уголовного преследования следует рассматривать в качестве дополнительной гарантии защиты прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений, которая не освобождает государство от выполнения конституционных функций и обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, прав и свобод граждан, реализации гарантированного каждому права на судебную защиту. В связи с этим государство обязано обеспечить доступ к правосудию каждому гражданину, потерпевшему от преступления, а в случае смерти такого лица гарантировать судебную защиту его достоинства и чести.

В целях соблюдения конституционных принципов верховенства права и законности, реализации конституционного права каждого на судебную защиту Конституционный Суд признал необходимым устранение пробела конституционно-правового регулирования возбуждения уголовных дел частного обвинения путем внесения в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь изменений и дополнений, предусматривающих обязанность органа уголовного преследования возбуждать уголовные дела частного обвинения при отсутствии сведений о лице, совершившем указанное в части 2 статьи 26 Уголовно-процессуального кодекса преступление, а также возбуждение уголовных дел частного обвинения в случае смерти лица, пострадавшего от преступления, по заявлениям его совершеннолетних близких родственников или членов семьи.

Совету Министров Республики Беларусь предложено подготовить соответствующий проект закона о внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь и внести его в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь.