Конституционный Суд 21 октября 2011 г. принял решение «О правовом регулировании процессуальных издержек и судебных расходов в административном процессе» (судья-докладчик Воронович Т.В.) по результатам рассмотрения поступающих в Конституционный Суд обращений. В обращениях граждане указывают, что вследствие отсутствия в законодательстве норм, регламентирующих распределение процессуальных издержек и судебных расходов в административном процессе, суды отказывают им в удовлетворении требований о возмещении расходов по государственной пошлине и на получение юридической помощи, чем нарушаются их конституционные права на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь и взыскание понесенных расходов.

Исходя из положений Конституции (статьи 7, 21, 22, 59 и др.) и международно-правовых актов, участницей которых является Республика Беларусь, Конституционный Суд в решении отметил, что государство обязано создавать законодательные механизмы, обеспечивающие эффективную защиту нарушенных прав и свобод.

Конституционный Суд обратил внимание на то, что в отличие от других процессуальных кодексов Республики Беларусь (Гражданского процессуального, Хозяйственного процессуального, Уголовно-процессуального) в Процессуально-исполнительном кодексе об административных правонарушениях отсутствуют нормы, определяющие понятие процессуальных издержек и судебных расходов, их состав и порядок взыскания. Это свидетельствует о пробеле в законодательстве и о несоблюдении закрепленного в статье 7 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» принципа системности и комплексности правового регулирования общественных отношений.

Конституционный Суд указал, что отсутствие в законодательстве правовых норм, обеспечивающих необходимое правовое регулирование общественных отношений, связанных с распределением процессуальных издержек и судебных расходов в административном процессе, влияет на законность и справедливость правоприменительной практики, соблюдение конституционных принципов верховенства права и равенства всех перед законом, ослабляет гарантии защиты конституционных прав и свобод.

В целях обеспечения конституционных принципов верховенства права и равенства всех перед законом и устранения пробела в законодательстве Конституционный Суд признал необходимым внесение в Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях изменений и дополнений в части определения понятия, состава и порядка взыскания процессуальных издержек и судебных расходов в административном процессе и предложил Совету Министров Республики Беларусь подготовить проект закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и внести его в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь.