23 марта 2010 г. Конституционный Суд Республики Беларусь принял решение «О равных гарантиях реализации права граждан на защиту от безработицы» (судья-докладчик Подгруша В.В.).
В соответствии со статьей 23 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» безработным гражданам, прекратившим трудовые отношения по собственному желанию, по соглашению сторон либо трудовой договор с которыми прекращен по ряду оснований, предусмотренных статьями 42, 44 и 47 Трудового кодекса, в случае прохождения ими подготовки, переподготовки, повышения квалификации стипендия выплачивается в меньшем размере по сравнению с общеустановленным. Статья 24 этого Закона допускает также возможность отказа названным гражданам в назначении пособия по безработице.
Конституционный Суд признал, что указанные законодательные положения предопределены фактически характером действий работника. Законодатель не принимает во внимание то, что в основе прекращения трудового договора могут быть обстоятельства, затрудняющие продолжение работы (например, болезнь). Увольнение может быть обусловлено нарушением нанимателем законодательства о труде, трудового договора (часть четвертая статьи 40 ТК), а также сменой собственника имущества организации (пункт 11 статьи 47 ТК).
По мнению Конституционного Суда, закрепленные в Законе положения относительно перечня оснований прекращения трудового договора с работником, влияющих на размер стипендии либо на возможность назначения пособий по безработице, не являются последовательными и справедливыми, они не обеспечивают гарантии реализации права граждан на защиту от безработицы.
В целях обеспечения реализации конституционного принципа равенства всех перед законом, законодательного закрепления возможностей реализации права каждого на защиту от безработицы Конституционный Суд признал необходимым в соответствии с указанным решением внести в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» изменения и дополнения, касающиеся уточнения:
в части третьей статьи 23 – перечня оснований прекращения трудового договора, вследствие которых стипендия безработным назначается в меньшем размере по сравнению с общеустановленным;
в абзаце втором части второй статьи 24 – перечня оснований прекращения трудового договора, вследствие которых безработным может быть отказано в назначении пособия по безработице.
Конституционный Суд предложил Совету Министров Республики Беларусь подготовить проект соответствующего закона и внести его в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь.